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    環(huán)保行業(yè)分析我國(guó)生活垃圾所面臨的問(wèn)題

    來(lái)源:河北昊航環(huán)保機(jī)械有限公司 發(fā)布時(shí)間:2012/12/3 14:47:33
    隨著人們社會(huì)生活水平的提高,也導(dǎo)致一些生活垃圾大量堆積,我國(guó)乃至全世界都在受各類(lèi)生活垃圾的困擾,現(xiàn)在由泊頭昊航環(huán)保機(jī)械有限公司為您分析下我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理的現(xiàn)狀:
    1.城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展截至2002年底,全國(guó)共建設(shè)生活垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))651座,處理能力7688萬(wàn)噸。其中填埋場(chǎng)528座,處理能力6896萬(wàn)噸,分別占81.1%和89.7%;焚燒廠(chǎng)45個(gè),處理能力275萬(wàn)噸,分別占6.9%和3.6%;堆肥廠(chǎng)78個(gè),處理能力517萬(wàn)噸,分別占12%和6.7%。到2003年底,國(guó)債資金共安排垃圾處理項(xiàng)目359個(gè),項(xiàng)目總投資245億元,國(guó)債累計(jì)投入80多億元,帶動(dòng)了地方政府和社會(huì)資金的投入。由于城市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)大幅度上升,加上歷史欠帳較多,仍不適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)垃圾處理的需要。2002年,全國(guó)660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1.36億噸,集中處理量7404萬(wàn)噸,仍有6200萬(wàn)噸未經(jīng)處理,這些生活垃圾或被堆放在指定地點(diǎn),或隨意堆放在河沿、池塘及城鄉(xiāng)結(jié)合部,垃圾"圍城"現(xiàn)象依然存在。此外,660個(gè)建制市以外的縣城、建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約3600萬(wàn)噸,這些垃圾基本沒(méi)有得到處理。
    2.城市生活垃圾集中處理率提高,但無(wú)害化處理水平較低2002年,660個(gè)建制市生活垃圾集中處理率達(dá)到54.2%,比1990年的2%提高了52個(gè)百分點(diǎn),但相當(dāng)數(shù)量的垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求,無(wú)害化處理率較低。根據(jù)2001年環(huán)??偩殖闃颖O(jiān)測(cè)調(diào)查,垃圾無(wú)害化處理率不足20%,現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)中27%沒(méi)有任何防滲措施;39%沒(méi)有滲濾液收集、處理設(shè)施,已對(duì)周?chē)叵滤w、地表水體、土壤等造成嚴(yán)重污染。垃圾焚燒處理存在煙氣排放不達(dá)標(biāo)、飛灰沒(méi)有按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全填埋處置等問(wèn)題。垃圾堆肥產(chǎn)品用于農(nóng)田,雖在一定程度上可以改善土壤,提高部分農(nóng)作物產(chǎn)量,但對(duì)土壤存在重金屬污染,農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生等難以保證等問(wèn)題。無(wú)害化處理率低的主要原因:一是歷史原因,上世紀(jì)90年代中期以前建設(shè)的垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低,達(dá)不到無(wú)害化的要求;二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,現(xiàn)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)是2001年制(修)訂的,致使大部分垃圾處理設(shè)施要么沒(méi)有污染防治措施,要么難以達(dá)到無(wú)害化的要求;三是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和材料;四是資金投入不足,垃圾無(wú)害化處理設(shè)施短缺。
    3.城市生活垃圾處理技術(shù)水平有所提高,但技術(shù)裝備水平仍較落后通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),一些國(guó)際領(lǐng)先的工藝技術(shù)在垃圾填埋、焚燒、堆肥等方面都有不同程度的使用。填埋方面,填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電和滲濾液的處理已有多個(gè)工程實(shí)例。焚燒方面,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的循環(huán)流化床焚燒爐得到較快發(fā)展,年焚燒垃圾已達(dá)180多萬(wàn)噸;爐排爐焚燒垃圾技術(shù)已建成國(guó)產(chǎn)化示范項(xiàng)目。堆肥方面,國(guó)內(nèi)已研究開(kāi)發(fā)出10多種工藝技術(shù),并在一些地區(qū)得到應(yīng)用。但總體而言,垃圾處理技術(shù)裝備水平仍較低,一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備基本上是國(guó)外的。填埋方面,高性能防滲膜、壓實(shí)機(jī),滲濾液處理技術(shù)和填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電技術(shù)等仍以進(jìn)口和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)為主。焚燒方面,爐排爐的爐排和液壓控制系統(tǒng)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟、可*的技術(shù)和裝備,致使?fàn)t排爐焚燒垃圾的推廣使用受到一定程度的限制。堆肥方面,工藝技術(shù)和裝備的自動(dòng)化程度與國(guó)外亦有較大差距。處理方式主要以填埋為主,目前因垃圾填埋和堆放占用土地已達(dá)70多萬(wàn)畝,焚燒發(fā)電等垃圾資源化利用水平低。
    4.城市生活垃圾收費(fèi)政策落實(shí)得不夠好為促進(jìn)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2002年,發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)),出臺(tái)了垃圾處理收費(fèi)政策,但目前仍未落實(shí)到位。據(jù)了解實(shí)行垃圾處理收費(fèi)的城市不足200個(gè),絕大部分城市還沒(méi)有開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。
      存在的主要問(wèn)題:一是部分地方垃圾處理收費(fèi)尚未按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。按文件精神,垃圾處理收費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),但環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)尚未形成,實(shí)行收費(fèi)的城市大部分明確環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)為垃圾收費(fèi)的主體,仍按行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行。
      二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,據(jù)對(duì)2002年已開(kāi)征垃圾處理費(fèi)的171個(gè)城市的收費(fèi)情況分析,收取的城市生活垃圾處理費(fèi)一般只占垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用的50%,有的城市僅為20%。
      三是收繳率低,居民的繳納率為20%。調(diào)查中了解到,由于目前住房結(jié)構(gòu)和垃圾收集方式,難以確定事實(shí)上的垃圾產(chǎn)生者,無(wú)法按垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)。垃圾收費(fèi)缺乏有效的收費(fèi)載體,對(duì)不繳納者無(wú)法實(shí)施強(qiáng)制性措施,也是收繳率低的原因。由于收費(fèi)制度落實(shí)不好,垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用得不到保證。
    5.環(huán)衛(wèi)體制改革仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢通過(guò)環(huán)衛(wèi)體制改革,特別是推行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策,垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理環(huán)節(jié)從行政管理逐步走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但環(huán)衛(wèi)體制改革仍相對(duì)滯后,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。目前,大部分城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是垃圾處理的行政主管部門(mén),又是垃圾收集、運(yùn)輸和處理等作業(yè)的服務(wù)部門(mén),政企不分、政事不分。由于體制改革不到位,致使垃圾無(wú)害化處理的監(jiān)管體系不健全,垃圾處理收費(fèi)制度難以落實(shí),并存在一定的壟斷經(jīng)營(yíng)。垃圾處理投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局還沒(méi)有形成,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
    根據(jù)上述情況的描述,全國(guó)許多環(huán)保機(jī)械行業(yè)企業(yè)都加入到生產(chǎn)出更高效的除塵器設(shè)備來(lái)凈化空氣,進(jìn)行垃圾焚燒的行列中來(lái),泊頭昊航環(huán)保機(jī)械有限公司一直秉承以用戶(hù)滿(mǎn)意為宗旨,把環(huán)保產(chǎn)品做好,把企業(yè)做大做強(qiáng),更好的服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè),為環(huán)境保護(hù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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