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    環(huán)保行業(yè)應(yīng)對我國生活垃圾的對策措施

    來源:河北昊航環(huán)保機(jī)械有限公司 發(fā)布時(shí)間:2012/12/4 13:55:51
    由于我國政府及各部門對環(huán)境保護(hù)的重視及各項(xiàng)措施的出臺(tái),身為除塵器環(huán)保機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),泊頭昊航環(huán)保機(jī)械有限公司為保障人民健康和環(huán)境安全為目的,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,政策引導(dǎo),因地制宜,加大投入、完善政策、技術(shù)示范、深化改革、健全法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管,加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),不斷提高城市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。對策措施:
       (一)組織編制《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。在深入調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上,組織編制《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,提出城市生活垃圾無害化處理的總體思路、目標(biāo)、原則、規(guī)模、投資和政策措施等。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,通過預(yù)處理實(shí)現(xiàn)水份和有機(jī)物的減量,通過分類、分撿、分選等回收利用垃圾中各種有用物質(zhì),減少垃圾最終處置量;有條件的地區(qū),垃圾處理設(shè)施建設(shè)要逐步向資源化方向發(fā)展;城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)必須達(dá)到無害化的要求。各城市政府要組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾無害化處理發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)的資源、環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在國家政策指導(dǎo)下,因地制宜,多種途徑,經(jīng)濟(jì)實(shí)用選擇城市生活垃圾無害化處理工藝技術(shù)。南方沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)及土地資源緊缺地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾焚燒無害化處理工藝技術(shù);土地資源相對豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾填埋無害化處理工藝技術(shù)。
       (二)加大資金投入,加快設(shè)施建設(shè)切實(shí)加大城市生活垃圾無害化處理的資金投入,加快無害化處理設(shè)施建設(shè)。城市生活垃圾處理屬公益性事業(yè),現(xiàn)階段垃圾處理設(shè)施建設(shè)各級政府要加大投入,垃圾處理設(shè)施運(yùn)營按照市場化要求,實(shí)行特許經(jīng)營制度,通過收取城市生活垃圾處理費(fèi)解決運(yùn)行費(fèi)用,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家利用中央資金對城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持,以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。資金主要用于:城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),包括收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施等;符合國情的先進(jìn)處理技術(shù)示范工程建設(shè);現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施技術(shù)改造和污染防治設(shè)施的完善,提高無害化處理水平;環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理能力建設(shè)。各城市政府要切實(shí)承擔(dān)垃圾無害化處理的職責(zé),逐年增加財(cái)政投入,以吸引銀行貸款和引導(dǎo)社會(huì)投資。
       (三)組織技術(shù)開發(fā)、示范,解決關(guān)鍵技術(shù)問題針對城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題,組織技術(shù)開發(fā)、示范和推廣,不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。重點(diǎn)研究垃圾綜合處理技術(shù)路線、研究開發(fā)垃圾分撿和預(yù)處理工藝技術(shù),充分回收生活垃圾中的可用資源,減少最終處置量。組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程,一是垃圾填埋工藝中高性能防滲膜、壓實(shí)機(jī)、滲濾液處理及沼氣發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備(產(chǎn)品)的消化吸收和創(chuàng)新,提高填埋場防滲能力和滲濾液處理比例,有效防止填埋工藝對地下水的二次污染。二是焚燒工藝中爐排爐液壓控制技術(shù)和爐排生產(chǎn)技術(shù)的完善化示范,同時(shí)加大垃圾焚燒工藝污染物控制技術(shù)的開發(fā),確保煙氣、廢水等達(dá)標(biāo)排放;在有條件的地區(qū)加大循環(huán)流化床垃圾焚燒處理工藝的推廣力度。三是垃圾生化堆肥無害化處理技術(shù)示范,重點(diǎn)解決堆肥惡臭和垃圾肥料的質(zhì)量問題,最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分,推廣垃圾肥料用于城市園林綠化和速生林生長。
       (四)完善收費(fèi)政策,建立健全垃圾處理收費(fèi)制度根據(jù)污染者付費(fèi)的原則,全面開征垃圾處理費(fèi)。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下,允許部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式,或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率,降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。垃圾處理收費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有處理設(shè)施的運(yùn)行,確保現(xiàn)有處理設(shè)施高效、穩(wěn)定運(yùn)行,充分發(fā)揮其投資效益和環(huán)境效益。加強(qiáng)對城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)管,其征收、管理、使用情況應(yīng)向市民公告。
       (五)深化環(huán)衛(wèi)體制改革,促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求,各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)體制改革的指導(dǎo),制定具有可操作性的改革方案,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開,確保社會(huì)公眾利益和城市環(huán)境效益。各地要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院同意我委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》(計(jì)投資[2002]1591號)和《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]872號)的有關(guān)政策要求,促進(jìn)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在改制過程中,財(cái)稅部門要研究制定在一定時(shí)期內(nèi)對垃圾處理企業(yè)實(shí)行低稅賦、零規(guī)費(fèi)的相關(guān)政策;勞動(dòng)保障部門要研究制定環(huán)衛(wèi)工人提前退休、再就業(yè)等扶持政策,確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。完成環(huán)衛(wèi)體制改革的城市,要全面開放城市生活垃圾無害化處理投資、建設(shè)、運(yùn)營和作業(yè)市場,鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)和外資企業(yè)參與城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,建立健全市場準(zhǔn)入和特許經(jīng)營制度,完善垃圾處理市場競爭機(jī)制和企業(yè)運(yùn)營機(jī)制。
        (六)完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),加大監(jiān)管力度盡快修訂《固體廢物污染防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,使城市垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門加快制定城市生活垃圾處理市場準(zhǔn)入和特許經(jīng)營、市場化運(yùn)營等方面的法律法規(guī)及收集、運(yùn)輸、處理等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。各級投資主管部門和環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,特別是要加強(qiáng)建設(shè)過程中的監(jiān)管力度,要制定建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收管理辦法,全面實(shí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。新建垃圾處理設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和垃圾處理無害化要求,確保投資效益和環(huán)境效益,對達(dá)不到無害化處理要求的,各級投資主管部門不得審批項(xiàng)目,國土資源行政主管部門不得受理用地申請,環(huán)境保護(hù)行政管理部門不得審批環(huán)境影響報(bào)告書,各金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。環(huán)保部門要制(修)訂符合國情的污染控制標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施無害化運(yùn)行的監(jiān)督管理,確保垃圾得到無害化處置,防止二次污染。
    在這里昊航還要提倡大家,少制造生活垃圾比利用各項(xiàng)措施來整治環(huán)境更有用,我們要以每個(gè)人自身的小貢獻(xiàn),來創(chuàng)造更好的環(huán)境,來保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。
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